Книга «Urban planning: атлас города»

Автор — Григорий Стукалов, эксперт Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга «Градостроительство: Атлас города» станет «атласом» по урбанистике и градостроительству для проектировщиков и архитекторов. С помощью этой книги вы сможете изучить историю эволюции городских структур и понять прогнозы будущего развития урбанизации.

Эта книга основана на проекте, разработанном автором в столице города Симэнь. Проект наглядно демонстрирует процесс градостроительства с нуля до завершенного мегаполисного проекта, сочетая в себе опыт европейского урбанизма, научно-практические методы советской школы градостроительства и личный опыт. Глядя на карту города, вы можете увидеть районы, созданные по образцу великих городов мира Лондона, Парижа и Москвы.

Книга состоит из текстовой и визуальной частей. В основном тексте представлены основные направления развития градостроительства в современной России и за рубежом. Визуальная часть книги «Городское планирование: Атлас городов» включает множество карт, рисунков, схем дорожного движения, панорам, а также компакт-диск с 3D-моделью города в виртуальном пространстве и большую двухстраничную карту-вкладыш.

Книга имеет концентрированный теоретический раздел, включающий краткий обзор основных градостроительных практик последних десятилетий, анализ уникального советского градостроительного опыта, а также следующие мысли автора:

• Причины и реализация политики многоэтажного жилого городского строительства в СССР и России,
• Проблемы связности в градостроительных структурах,
• Рекомендации по формированию градостроительного законодательства.

Ранее автор опубликовал две книги из этой серии: «Городское планирование» и «Городское планирование мегаполисов».

Отрывок из книги

***

Во многих странах мира правила землепользования и застройки играют важную роль уже около ста лет – с середины прошлого века генеральные планы постепенно переформатируются как основа для разработки правил землепользования и застройки, формируя более динамичный и разнообразный аспект и полный генеральный план.
в мире также есть примеры, когда правила землепользования и застройки используются как бы в качестве документов планирования, как это делается в Нидерландах — так называемые планы зонирования (bestemmingsplannen), которые технически аналогичны нашим правилам землепользования и застройки, по сути — Смесь правил землепользования и проектов детальной планировки, поскольку границы участков землепользования четко повторяют контуры зданий и сооружений (в Нидерландах в современных районах они часто совпадают с границами землепользования) и всех улиц, внутриквартальный подъезд, зеленые зоны разделены на разные зоны, т.е без внесения изменений в этот документ невозможно осуществлять «собственное» строительство на образовавшейся территории. В то же время почти вся территория Амстердама покрыта зонами оптимальной планировки, что является ключевым фактором такого типа градостроительной политики. В Российской Федерации градостроительное законодательство достаточно либерально.

Фактически на решение о застройке данного земельного участка влияют положения территориального объема землепользования и правил застройки, границы которых определяются в соответствии с границами функциональных зон генерального плана. Примерное расположение объектов планировки районного значения указано в генеральном плане.

Правила землепользования и застройки Российской Федерации были введены для введения сквозных правил игры – определения максимальных параметров строительства для застройки различных земельных участков при автоматическом снижении коррупционного элемента в строительных решениях и согласованиях.

При этом положение об обязательной подготовке основных документов планировки — проектов планировки землеустроительных объектов, определяющих планировочную структуру кварталов и микрорайонов согласно действующему законодательству — широко не регламентировано.

Сложившаяся ситуация такова, что материалы генпланов, составленные строго в соответствии с градостроительными нормами, во многом утратили самодостаточность и оригинальное творческое содержание по сравнению с советскими генпланами, имевшими функцию визуального отображения границ. На этой основе в дальнейшем разрабатываются элементы масштабного планирования «засыпки» — правила землепользования и застройки.

Современные проекты планировки в основном разрабатываются для относительно небольших территорий города, тогда как грандиозные проекты детальной планировки (ДПП) советских времен разрабатывались для большей части или даже половины советского города. Поэтому сегодняшние проекты планировки по площади и стратегическим целям больше напоминают так называемые эскизы территориального развития, которые выполнялись в советское время для отдельных частей утвержденных проектов детальной планировки (ДДП) с целью определения расположение здания на местности до начала строительства (в соответствии с выбранным конкретным проектом здания.

Поэтому за последние десятилетия количество креативных замыслов в российском градостроительстве, которые фактически выражаются в двухступенчатой ​​системе территориального планирования (ПРП и эскизы застройки), фактически существенно сократилось.

возвращаться:
— Законом не предусмотрено точечное изменение проектов планировки с проектами межевания (т.е они находятся в разработке как бы вечно) и при изменении планов собственника участка для внесения каких-либо изменений в этот документ необходимо провести Дорогостоящий процесс полного переписывания такой документации;
— При разработке проектов планировки совместно с проектами межевания порой сложно своевременно, открыто и прозрачно учесть законные интересы и планы собственников соседних участков, находящихся в границах проекта (проектирование всегда соответствует проекту) так называемые «элементы планировочной структуры» — микрорайон или микрорайон). Генеральные планы меняются в среднем каждые 20 лет (кстати, я рекомендую сократить этот цикл до 10 лет), эти изменения обычно широко освещаются в СМИ и характер изменений обсуждается, по крайней мере, с крупными землевладельцами, чтобы их можно было учитывать их интересы;
— Есть проблема с точным расположением на местности объектов регионального значения, запланированных в генеральном плане: на генеральном плане указано их примерное расположение;
— Перечень региональных объектов, приведенный в материале генерального плана, обычно утверждается соответствующим законодательством, однако не всегда этот перечень коррелирует с нормированным перечнем объектов, необходимых городу при разработке градостроительных норм для конкретной территории, т.е не все объекты регионального значения подпадают под действие Объекты регулирования (библиотеки, клубы и т.п.) были практически представлены в генеральном плане, в результате чего многие регламентированные «неважные» социальные объекты впоследствии не были реализованы и фактически забыты.

Реализация описанных в книге методов направлена ​​на:
— Более точно определять территориальные ресурсы при размещении объектов регионального значения и создавать сквозную и прозрачную единую систему размещения на основе показателей, установленных в градостроительных стандартах;
— Рациональная планировка зданий и сооружений в крупных жилых массивах — как своего рода предварительный эскиз территориального развития;
— Рациональная планировка зданий на территории реконструкции (созданной территории): этот метод позволяет наблюдателю увидеть общую ситуацию застройки на определенном расстоянии;
— Создать эстетическую картину генерального плана: приятный визуальный образ, плотная среда, практическая направленность здания, отсутствие нестандартных элементов на макроуровне, разнообразие форм на микроуровне.

Для создания эстетичного общего плана рекомендуется следовать следующим принципам:
— Визуальное единство городской структуры (развития);
— принцип «барокко», то есть восприятие единства различных модулей разработки;
— Отсутствие четко сформулированного стиля планирования развития.
Еще хочу подчеркнуть:
— предложенный в книге подход отдаленно напоминает описанный в книге голландский подход, но он менее строгий и в большей степени основан на теории и практике отечественного градостроительства;
— Предложения по изменению градостроительного законодательства в основном ориентированы на развитие городов с населением более 1 миллиона человек (мегаполисов);

——Практика показывает, что на самом деле реальное городское развитие в России на современном этапе не имеет сильной и решающей зависимости от прикладной социологии и экономики (градостроительства), а зависит от общих экономических и социальных условий.

Принимая во внимание своеобразную градостроительную систему России, а также передовой опыт советской градостроительной школы, я предлагаю включить имеющийся опыт в материалы генерального планирования города, включив в него подробные карты градостроительной деятельности.

Поэтому генеральное расположение зданий, сооружений и дорожек в первую очередь будет определяться генеральным планом, который служит документом планирования первого этапа (в дальнейшем уточняющим расположение объектов и ландшафтов на этапе разработки проекта планировки), а порядок землепользования правила застройки будут играть ключевую роль в точном определении вопросов землепользования (виды использования зданий, включая существующие здания и их повторное использование и т д.).

При необходимости включения в состав генерального плана основных объектов, не соответствующих комплексной карте (функциональное использование и количество жителей (жилых объектов)), в генеральный план и/или эскизный проект могут быть внесены изменения составляться (изменяться) (в зависимости от различных объектов проекции), подходящие для сложных карт).

Осуществление строительства «на месте» с использованием этой системы было бы очень затруднительно, как и проведение такого строительства в пределах существующей застройки, а также возведение нового здания на участке, где здание было снесено (общая площадь и площадь здания который был бы таким же, как у существующего здания) другим) необходимо разместить новый объект в границах элемента планировочной структуры (например, микрорайона без утвержденного проекта планировки в его границах) для обеспечения градостроительства обоснование — в стадии согласно действующим федеральным и региональным нормам и правилам планирования муниципальных образований, внесение изменений в детальную карту генерального плана.